Ce este Sprijinul Cuplat la Lucernă (PD-10)?

Spre deosebire de plata de bază pe suprafață (BISS), sprijinul cuplat este o plată suplimentară acordată culturilor care se confruntă cu dificultăți economice, dar care sunt considerate importante din punct de vedere strategic sau ecologic. Lucerna beneficiază de această schemă deoarece:

• Este o sursă de proteină vegetală de înaltă calitate pentru hrana animalelor, contribuind la reducerea dependenței de importuri de soia ;
• Fixează azotul atmosferic în sol prin nodozitățile radiculare, reducând substanțial nevoia de îngrășăminte azotate chimice;
• Îmbunătățește structura solului prin sistemul radicular profund (până la 3-4 metri), prevenind eroziunea și crescând capacitatea de retenție a apei;
• Are un rol esențial în rotația culturilor, fiind o cultură de reconstrucție a fertilității solului.

📌 Atenție fermieri! Pentru anul de cerere 2026, Ministerul Agriculturii a notificat Comisia Europeană cu privire la modificări majore în Planul Național Strategic (PNS), care vor impune condiții noi de eligibilitate legate de integrarea sectorului vegetal cu cel zootehnic. Detalii complete în secțiunea dedicată de mai jos.

Condiții de Eligibilitate pentru Sprijinul Cuplat la Lucernă

Pentru a beneficia de plata PD-10 (Sprijin cuplat pentru venit – Lucernă), fermierii trebuie să îndeplinească următoarele criterii stricte:

1. Suprafața Minimă și Dimensiunea Parcelei

• Suprafața minimă totală: Fermierul trebuie să cultive cel puțin 1 hectar de lucernă la nivel de exploatație;
• Parcela minimă: Fiecare parcelă agricolă trebuie să aibă minimum 0,3 hectare cultivate cu lucernă;
• Parcelele trebuie să fie corect declarate în Cererea Unică de Plată și identificabile prin coordonate GPS.

2. Utilizarea Semințelor Certificate

Este obligatorie utilizarea de semințe certificate oficial, însoțite de documente justificative:

• Factura fiscală de achiziție a semințelor (trebuie să conțină: cantitatea în kg, prețul, data emiterii);
• Certificatul de calitate sau eticheta oficială emisă de stațiunea producătoare sau de distribuitorul autorizat;
• Cantitatea de sămânță trebuie să corespundă cu suprafața declarată (de obicei 25-30 kg sămânță/ha la înființare).

⚠️ Atenție: Semințele necertificate (de exemplu, cele păstrate din producția proprie sau cumpărate „din mână”) NU sunt acceptate de APIA și vor duce la respingerea cererii pentru PD-10!

3. Producția Minimă Anuală

Fermierii trebuie să realizeze și să justifice o producție minimă anuală astfel:

Detalii esențiale pentru justificare:

• Raportul masă verde/fân: APIA utilizează un coeficient standard de transformare de 4:1 (adică 4 kg masă verde = 1 kg fân uscat);
• Perioada de depunere documente: Actele care atestă valorificarea (facturi, file carnete) trebuie depuse la APIA până la 31 martie a anului următor celui de cerere;
• Verificări în teren: Inspectorii APIA pot efectua controale pentru verificarea existenței depozitelor de fân sau a stării culturii, pentru a se asigura că producția a fost realizată real.

4. Valorificarea Producției – Condiția Cheie

Aceasta este condiția care ridică cele mai multe întrebări și controverse. Producția de lucernă trebuie valorificată obligatoriu prin una dintre următoarele modalități:

A) Vânzare (Comercializare)

• Pe bază de factură fiscală (cu TVA sau fără TVA, în funcție de regimul fiscal al fermierului);
• Prin file din carnetul de comercializare a produselor agricole pentru persoane fizice;
• Documentele trebuie să menționeze clar: cantitatea vândută, specificația „Lucernă” (masă verde sau fân), data emiterii (în anul de cerere), cumpărătorul.

B) Consum Propriu în Exploatație

Dacă fermierul deține animale înscrise în RNE (Registrul Național al Exploatațiilor), producția trebuie să fie consumată de acestea. Justificarea se face prin:

• Extrasul RNE actualizat (care să demonstreze efectivul de animale deținut);
• Calculul consumului de furaje normat pe specii de animale (conform normelor APIA);
• Declarație pe propria răspundere privind depozitarea și utilizarea producției în fermă.

Calcul consum propriu – Unitatea Vită Mare (UVM)

Pentru a justifica consumul propriu, APIA utilizează un calcul bazat pe Unitatea Vită Mare (UVM). Iată coeficienții de transformare:

Exemplu de calcul practic:

Situație: Ai cultivat 2 hectare de lucernă și vrei să justifici producția pentru consum propriu.

• Producția minimă totală necesară: 2 ha × 3,75 tone fân = 7,5 tone fân
• Necesarul de animale:
  • Dacă ai vaci de lapte: Minim 4-5 capete ar acoperi producția;
  • Dacă ai oi: Minim 40-50 capete sunt necesare pentru aceeași suprafață.

Documente Necesare la APIA pentru Validare Dosar

Pentru a valida dosarul de cerere PD-10, fermierul trebuie să depună următoarele acte:

1. Factura de achiziție a semințelor certificate + Certificatul de calitate sau eticheta oficială;
2. Documentele care atestă valorificarea:
   • Facturi de vânzare (pentru comercializare) SAU
   • Registrul de evidență a efectivelor de animale din RNE + calcul consum (pentru consum propriu);
3. Declarația pe propria răspundere privind depozitarea, utilizarea sau comercializarea producției;
4. Extrase actualizate din Registrul Agricol (dacă este cazul);
5. Dovada deținerii terenului (titlu de proprietate, contract de arendă, concesiune).

💡 Sfat: Asigură-te că pe factura de vânzare sau pe fila din carnetul de comercializare sunt menționate clar: cantitatea vândută (raportată la suprafața declarată să depășească pragurile minime), specificația „Lucernă”, și data emiterii (în cadrul anului de cerere).

Cuantumul Plății – Cât Primești pe Hectar?

Cuantumul sprijinului cuplat la lucernă variază anual în funcție de:

• Numărul total de hectare eligibile solicitate la nivel național;
• Bugetul alocat de Ministerul Agriculturii și fondurile europene FEGA;
• Eventualele suplimentări bugetare realizate în cursul anului.

Evoluția cuantumurilor recente:

⚠️ Atenție: Valorile prezentate mai sus sunt orientative și pot varia. Cuantumul final depinde de numărul total de hectare solicitate și de deciziile APIA. Pentru campania 2026, așteptăm comunicarea oficială a cuantumului după 1 martie 2026.

Avantajele Cultivării Lucernei cu Sprijin Cuplat

🔥 MODIFICĂRI MAJORE 2026: Sprijinul Cuplat Lucernă – Obligatoriu cu Animale!

La data de 14 ianuarie 2026, ministrul Agriculturii, Florin Barbu, a anunțat în cadrul emisiunii Agrostrategia (TVR 1) o schimbare fundamentală pentru campania de subvenții APIA 2026:

„Am notificat și am modificat Programul Național Strategic (PNS) la Comisia Europeană, astfel încât să integrăm Sprijinul cuplat la lucernă (PD-10) să fie legat de zona de zootehnie, similar cu porumbul siloz. Nu mai acceptăm ca lucerna subvenționată să plece la export, în timp ce crescătorii români de animale se plâng de costuri mari la furaje.”

— Florin Barbu, Ministrul Agriculturii și Dezvoltării Rurale

Esența Măsurii: Lucerna ca Furaj, NU ca Marfă de Export

Ministrul a subliniat că sprijinul cuplat nu trebuie să fie un ajutor pentru comercianții de fân care exportă masiv în țările arabe (Emiratele Unite, Arabia Saudită), ci un motor real pentru producția de carne și lapte în România.

Praguri estimate pentru 2026 (în curs de finalizare):

• Până la 5-13 hectare: Fermierii mici vor putea beneficia în continuare de sprijin fără a deține obligatoriu animale, pentru a încuraja rotația culturilor și vânzarea locală către crescători;
• Peste 13 hectare: Subvenția va fi „cuplată strict” de animal. Concret, pentru suprafețe mari, va trebui să demonstrezi că ai o anumită încărcătură de animale (estimativ 0,3-0,5 UVM/ha) care să consume acea lucernă SAU contracte ferme pe termen lung cu ferme zootehnice înscrise în RNE.

Argumente PRO (Viziunea Ministerului Agriculturii)

1. Reducerea exporturilor de materie primă: În prezent, mari cantități de lucernă subvenționată pleacă la export, în timp ce crescătorii români se confruntă cu prețuri mari la furaje;
2. Stimularea Zootehniei Românești: Prin condiționarea subvenției, fermierii mari de vegetal sunt încurajați fie să își facă propriile ferme de animale, fie să încheie contracte transparente cu crescătorii locali;
3. Echitate în Utilizarea Fondurilor: Se urmărește ca banii europeni să ajungă la cei care aduc plus-valoare reală în lanțul alimentar (lapte, carne, brânzeturi), nu doar la cei care „exploatează” terenul pentru subvenție;
4. Susținerea Programului de Achiziție Animale: În paralel, MADR pregătește un program cu 150-200 milioane euro pentru achiziția de juninci, mieluțe și scroafe (70% subvenție UE + 30% contribuție beneficiar), care va fi lansat în februarie-martie 2026.

Argumente CONTRA și Provocări (Viziunea Fermierilor de Vegetal)

1. Dificultatea Reconversiei: Un fermier de vegetal nu poate deveni peste noapte crescător de animale – sunt necesare investiții uriașe în grajduri, achiziție animale, forță de muncă specializată, autorizații sanitare veterinare;
2. Piața Liberă: Fermierii fără animale susțin că lucerna este o cultură agronomică valoroasă (fixează azot, îmbunătățește solul) și că limitarea subvenției ar putea duce la scăderea suprafețelor cultivate, afectând sustenabilitatea;
3. Birocrația Suplimentară: Monitorizarea contractelor între fermierii de vegetal și cei de zootehnie ar putea deveni o povară administrativă pentru APIA și fermieri;
4. Risc de Pierdere Venit: Fermierii care nu reușesc să își formeze efectiv de animale sau să găsească parteneri zootehnieni riscă să piardă subvenția, chiar dacă cultivă lucernă în mod profesionist.

La Ce Să Te Aștepți în Campania 2026?

Dacă această măsură va fi implementată conform declarațiilor (prin modificarea PNS aprobată de CE), ne putem aștepta la:

• Scăderea cuantumului sau eliminarea completă a sprijinului pentru fermierii care doar vând lucerna fără a avea animale (peste pragul de 13 ha);
• Obligativitatea contractelor de colaborare pe termen lung (minim 3 ani) între producătorii de lucernă și fermele zootehnice autorizate;
• Verificări APIA intensificate: Controale la fața locului pentru verificarea:
  • Existenței efective a animalelor în RNE;
  • Stocurilor de fân și a depozitelor;
  • Trasabilității mișcărilor de furaje între ferme.
• Posibilă creștere a cuantumului pentru fermierii mici (sub 13 ha) și pentru cei care dețin efectiv animale, prin redistribuirea bugetului de la cei care „exportă subvenția”.

✅ Recomandare pentru Fermieri:

• Dacă cultivați peste 13 ha de lucernă și NU aveți animale, este momentul să vă pregătiți: fie să achiziționați animale (prin noul program lansat în februarie-martie 2026), fie să identificați parteneri zootehnieni serioși cu care să încheiați contracte pe termen lung;
• Dacă sunteți crescător de animale, este o oportunitate excelentă să vă asigurați furaje de calitate la prețuri avantajoase prin parteneriate directe cu cultivatorii de lucernă;
• Monitorizați comunicările oficiale APIA din martie-aprilie 2026, când vor fi publicate normele metodologice actualizate și pragurile exacte de eligibilitate.

Program Nou 2026: Achiziția de Animale cu Fonduri Europene

În paralel cu modificarea sprijinului cuplat la lucernă, Ministerul Agriculturii pregătește lansarea unui program istoric de achiziție de animale de reproducție, cu o alocare inițială de 150-200 milioane euro din Programul Național Strategic (PNS).

Ce animale sunt eligibile?

• Juninci pentru lapte (vaci de rasă Holstein, Brună de Carpați, Jersey);
• Juninci pentru carne (vaci de rasă Angus, Charolais, Limousine, Blonde d’Aquitaine);
• Mieluțe de reproducție (rase autohtone și îmbunătățite);
• Scroafe de reproducție (rase performante de porcine).

Condiții de finanțare estimate:

• 70% subvenție din fonduri europene (FEGA/FEADR);
• 30% contribuție proprie a beneficiarului;
• Lansare program: februarie-martie 2026;
• Perioada de implementare: 2026-2028.

Concluzie: Merită sau Nu să Cultivați Lucernă în 2026?

DA, merită, dar cu o strategie clară:

• Dacă ești fermier mic (sub 10-13 ha lucernă): Cultură excelentă, cu sprijin cuplat asigurat, chiar și fără animale;
• Dacă ești fermier mare de vegetal (peste 13 ha): Pregătește-te pentru modificări – fie investește în achiziția de animale (program 70% subvenție în 2026), fie găsește parteneri zootehnieni serioși;
• Dacă ești crescător de animale: Această măsură este în favoarea ta – vei avea acces la furaje locale de calitate și poți negocia contracte avantajoase cu cultivatorii de lucernă;
• În toate cazurile: Asigură-te că îndeplinești toate condițiile APIA (semințe certificate, producție minimă, documente corecte) pentru a nu pierde subvenția.

📚 Articole Esențiale pentru Fermieri în 2026

🌾 Culturi și Subvenții

• Cultura de lucernă BIO – Ghid 2026
• Criza porumbului fără irigații

💰 Finanțări Europene

• DR-12: 200.000 EUR tineri fermieri
• DR-14: 75.000 EUR micii fermieri

🧮 Instrumente Utile

• Calculator Subvenții pe Hectar
• Calculator SO – Eligibilitate DR

📊 Analize Piață

• Impact Acord Mercosur 2026
• Rentabilitate Teren Agricol

💡 Ai întrebări despre sprijinul cuplat la lucernă sau alte scheme APIA?

Lasă un comentariu mai jos sau contactează-ne direct. Echipa Subventii-APIA.com îți răspunde în maxim 24 de ore!

📱 Distribuie acest articol: Ajută și alți fermieri să afle despre modificările la sprijinul cuplat pentru lucernă!

📬 Fii mereu la curent cu APIA!

Abonează-te la newsletter-ul nostru și primești în fiecare săptămână:

• ✅ Calendarul complet al plăților APIA
• ✅ Alerte pentru fonduri europene (DR-14, DR-16, DR-06)
• ✅ Termene importante cu 1 săptămână înainte
• ✅ Schimbări legislative

VREAU NEWSLETTERUL →

🔒 Gratuit. Fără spam. Poți să te dezabonezi oricând.

Surse și Legislație:

• Planul Național Strategic (PNS) PAC 2023-2027, versiunea actualizată ianuarie 2026
• Declarații oficiale Florin Barbu, Ministrul Agriculturii – Emisiunea Agrostrategia, TVR 1, 14 ianuarie 2026
• Ordin MADR privind cuantumurile subvențiilor APIA 2024-2025
• Regulament (UE) 2021/2115 privind planurile strategice PAC

Ultima actualizare: 20 ianuarie 2026 | Autor: Echipa Subventii-APIA.com