Sectorul legumicol din România traversează o etapă de transformare strategică, iar intervenția PD-17 reprezintă unul dintre pilonii financiari cei mai importanți pentru fermierii care fac pasul către producția industrială. Destinată special legumelor cultivate în câmp pentru procesare (tomate, castraveți, ardei și vinete), această măsură de sprijin cuplat asigură predictibilitatea de care unitățile de procesare și fermierii au nevoie.
Cu un cuantum de 1.612 EUR/ha pentru 2026 și un buget total de 21 milioane euro pentru perioada 2023-2027, PD-17 transformă provocările legumiculturii în oportunități de afaceri scalabile, susținând lanțul de aprovizionare de la câmp până la conservă.
🚨 MODIFICARE CRITICĂ din 1 Ianuarie 2025!
Începând cu anul de cerere 2025, sprijinul PD-17 se acordă EXCLUSIV pentru legume destinate industrializării. Opțiunea „pentru consum în stare proaspătă” a fost eliminată din fișa intervenției.
Ce înseamnă acest lucru practic?
- Trebuie să livrezi întreaga cantitate minimă către o unitate de industrializare/procesare înregistrată la ANSVSA
- SAU, dacă ai calitatea de procesator (ai propria fabrică), să procesezi legumele și să faci dovarea procesării prin documente contabile interne
- Nu mai poți vinde legumele în piață/obor pentru consum proaspăt și să primești PD-17
- Această modificare vine să asigure materia primă necesară industriei românești de procesare și să reducă deficitul balanței comerciale la produse procesate
1. Strategia Financiară: Cuantumuri și Evoluție (2023-2027)
Conform planificării multianuale, sprijinul financiar per hectar este unul dintre cele mai generoase din sectorul vegetal, fiind conceput să acopere riscurile specifice culturilor de câmp destinate industriei alimentare.
Evoluția Cuantumului pe Hectar (2023-2027):
| An Cerere | Cuantum Unitar Planificat (EUR/ha) | Cuantum Minim Garantat (EUR/ha) | Cuantum Maxim (EUR/ha) | Buget Alocat (mil. EUR) |
|---|---|---|---|---|
| 2023 | 1.600,00 | 1.440,00 | 2.080,00 | 3,20 |
| 2024 | 1.607,00 | 1.446,30 | 2.089,00 | 4,42 |
| 2025 | 1.609,00 | 1.448,10 | 2.091,00 | 4,44 |
| 2026 (ACTUAL) | 1.612,00 | 1.450,80 | 2.095,00 | 4,47 |
| 2027 | 1.614,00 | 1.452,60 | 2.098,20 | 4,48 |
| TOTAL 2023-2027 | 21,01 | |||
📊 Notă despre Variabilitatea Cuantumurilor:
- Cuantumul efectiv plătit poate varia în funcție de numărul total de hectare declarate eligibile
- Cuantumul minim garantat (aprox. 90% din cel planificat) asigură stabilitate în cazul depășirii suprafeței estimate
- Cuantumul maxim (aprox. 130%) se aplică dacă numărul de hectare eligibile este mai mic decât estimat
- În 2024, cuantumul efectiv plătit a fost de 1.607 EUR/ha, exact la nivelul acestuia planificat
Extinderea Suprafețelor Cultivate:
Un obiectiv central al PD-17 este extinderea bazei de producție pentru a acoperi nevoile industriei de procesare. Se estimează că suprafața totală sprijinită va crește progresiv:
| An | Suprafață Estimată (ha) | Creștere față de 2023 |
|---|---|---|
| 2023 | 2.000 | – |
| 2024 | 2.751 | +37,6% |
| 2025 | 2.760 | +38,0% |
| 2026 | 2.773 | +38,7% |
| 2027 | 2.775 | +38,8% |
| TOTAL CUMULAT 2023-2027 | 13.059 ha | |
Această creștere reflectă ambiția României de a procesa cât mai multă materie primă pe plan local, transformând tomatele și ardeii din câmp în produse cu valoare adăugată mare (conserve, paste, concentrat de roșii, zacuscă, produse congelate).
2. Condiții de Eligibilitate: Cine Poate Primi PD-17?
Pentru a beneficia de sprijinul PD-17, fermierii trebuie să îndeplinească CUMULATIV următoarele condiții, conform Ordinului MADR nr. 42/2025:
- Fermier activ: Să desfășoare activitate agricolă pe teritoriul României cu respectarea definiției fermierului activ
- Eligibilitate BISS: Să fie beneficiar de BISS (Sprijinul de bază pentru venit)
- Teren identificabil IACS: Să utilizeze o suprafață agricolă identificabilă în Sistemul Integrat de Administrație și Control
- Categorie teren: Terenul să aibă categoria de utilizare teren arabil
- Suprafață minimă parcelă: 0,3 ha (300 mp)
- Culturi eligibile: Tomate, castraveți, ardei sau vinete – în cultură principală sau secundară
- Sămânță certificată: Să facă dovarea utilizării de sămânță certificată (sau răsaduri din sămânță certificată)
- Producție minimă: Să livreze cantitățile minime specificate (detalii mai jos)
- Contract/Procesare: Să livreze către unitate de industrializare SAU să proceseze intern dacă are această calitate
Cantități Minime de Livrare/Procesare (CRITIC!):
| Cultură | Cantitate Minimă (kg/ha) | Tone/ha | Observații |
|---|---|---|---|
| Tomate | 17.000 kg/ha | 17 t/ha | Producție medie-bună pentru câmp |
| Castraveți | 13.000 kg/ha | 13 t/ha | Producție medie pentru câmp |
| Ardei | 12.000 kg/ha | 12 t/ha | Producție medie-bună pentru câmp |
| Vinete | 14.000 kg/ha | 14 t/ha | Producție medie pentru câmp |
⚠️ ATENȚIE MAXIMĂ: Aceste cantități minime sunt obligatorii pentru a primi subvenția. Dacă nu atingi cantitatea minimă pe hectar, pierzi subvenția pentru acel hectar. Asigură-te că:
- Ai tehnologie adecvată (irigații, fertilizare corectă, protecție plantelor)
- Ai contract semnat cu procesatorul ÎNAINTE de însămânțare
- Ții evidența strictă a cantităților livrate (factură + aviz)
- Produci pentru industrie, nu pentru piață proaspătă!
3. Contract cu Procesatorul: Cum Funcționează?
Începând cu 2025, legumele cultivate în câmp pentru PD-17 trebuie să ajungă la o unitate de industrializare înregistrată pentru siguranța alimentelor conform Ordinului ANSVSA nr. 111/2008.
Două Scenarii Posibile:
SCENARIUL 1: Livrezi către un Procesator Extern
Acesta este scenariul clasic și cel mai comun:
- Înainte de însămânțare: Semnezi un contract cu o fabrică de procesare (conserve, paste, concentrat, zacuscă, etc.)
- La recoltare: Livrezi întreaga cantitate minimă (17.000 kg/ha tomate, 13.000 kg/ha castraveți, etc.)
- Dovarea livrării: Primești factură și/sau bon fiscal și/sau fișă din carnetul de comercializare
- La APIA (până la 31 martie): Depui documentele care dovedesc livrarea cantităților minime
Exemple de procesatori: – fabrici de conserve, paste de tomate, zacuscă, produse congelate.
SCENARIUL 2: Ai Calitatea de Procesator (NOUTATE 2025!)
Dacă ai propria ta unitate de procesare înregistrată la ANSVSA:
- Procesezi legumele în propria fabrică/unitate de procesare
- Faci dovarea procesării prin documente contabile interne:
- Registre de intrare materie primă
- Fișe de producție (cantități procesate)
- Facturi de vânzare a produselor finite (conserve, paste, etc.)
- Nu mai ești obligat să livrezi extern – poți prelucra legumele tale în produse cu valoare adăugată
Avantaj major: Păstrezi toată valoarea adăugată (de exemplu, din 17 tone tomate poți produce ~2.000 kg pastă de tomate care se vinde cu 8-12 lei/kg, față de 1-1,5 lei/kg tomate proaspete).
4. Documente Necesare și Termene
Documentele pe Care Trebuie să le Pregătești:
- Cererea Unică de Plată: Depusă la APIA între 1 martie – 31 mai
- Contract cu procesatorul (dacă livrezi extern) SAU autorizație ANSVSA (dacă procesezi intern)
- Factură sămânță certificată: Pentru tomate, castraveți, ardei, vinete
- Factură de achiziție
- Document oficial de certificare (buletin analiză, etichetă oficială)
- SAU factură răsaduri din sămânță certificată
- Dovarea livrării/procesării (termen: 31 martie):
- Factură de vânzare către procesator
- SAU bon fiscal
- SAU file din carnetul de comercializare
- SAU documente contabile interne (pentru procesare proprie)
⚠️ TERMEN CRITIC: 31 MARTIE!
Documentele justificative specifice (dovarea livrării cantităților minime) trebuie depuse la APIA PÂNĂ LA 31 MARTIE a anului următor acestuia de cerere. De exemplu:
- Pentru anul de cerere 2025 (Cererea Unică depusă în martie-mai 2025) → documente până la 31 martie 2026
- Pentru anul de cerere 2026 (Cererea Unică depusă în martie-mai 2026) → documente până la 31 martie 2027
După 31 martie, documentele NU mai sunt luate în considerare și pierzi plata!
5. Calcule Concrete: Cât Poți Câștiga prin PD-17?
Exemplu 1: Fermier cu 10 ha Tomate pentru Industrie (2026)
Scenariul: Culturi de tomate în câmp, cu irigații, livrate către fabrică de pastă de tomate.
| Suprafață: | 10 ha |
| Producție medie: | 20 tone/ha (peste minimul de 17 t/ha) |
| Producție totală: | 200 tone |
| Preț contract procesator: | 1,2 lei/kg = 1.200 lei/tonă |
Venituri:
- Vânzare tomate: 200 t × 1.200 lei/t = 240.000 lei
- Subvenție PD-17: 10 ha × 1.612 EUR/ha × 5,08 lei/EUR = 81.889 lei
- Subvenție BISS: 10 ha × 96 EUR/ha × 5,08 lei/EUR = 4.877 lei
- Subvenție CRISS: 10 ha × 48 EUR/ha × 5,08 lei/EUR = 2.438 lei
TOTAL VENITURI: 329.204 lei (aprox. 64.803 EUR)
Cheltuieli estimate:
- Răsaduri: ~25.000 lei
- Fertilizanți: ~35.000 lei
- Tratamente: ~15.000 lei
- Irigații: ~20.000 lei
- Recoltare + transport: ~30.000 lei
- Alte cheltuieli (arătură, salarizare, etc.): ~25.000 lei
- TOTAL CHELTUIELI: ~150.000 lei
PROFIT NET: ~179.000 lei/an (aprox. 35.250 EUR)
Rentabilitate: 119% (profit/cheltuieli)
Exemplu 2: Comparație PD-17 (Câmp) vs PD-18 (Sere și Solarii)
| Criteriu | PD-17 (Legume Câmp) | PD-18 (Sere & Solarii) |
|---|---|---|
| Cuantum 2026 | 1.612 EUR/ha | 2.111 EUR/ha |
| Suprafață minimă | 0,3 ha | 0,03 ha (300 mp!) |
| Cantitate min. (tomate) | 17 t/ha | ~80-100 t/ha |
| Investiție inițială | Mică-medie | MARE (sere, încălzire) |
| Risc climatic | RIDICAT | Scăzut (protejat) |
| Destinație producție | EXCLUSIV industrializare | Industrializare SAU proaspăt |
| Sezon cultivare | Aprilie-octombrie | Tot anul (cu încălzire) |
Concluzie: PD-17 este ideal pentru suprafețe mari (5-50 ha) cu investiții medii, în timp ce PD-18 se potrivește pentru suprafețe mici (0,5-5 ha) cu investiții mari și producție intensivă.
6. Cumularea PD-17 cu Alte Plăți APIA
PD-17 se adaugă la celelalte plăți directe pe care le primești prin Cererea Unică. Iată un calcul complet pentru 1 ha tomate:
| Schemă de Plată | Cuantum 2026 (EUR/ha) | RON/ha (curs 5,08) |
|---|---|---|
| PD-17 Legume Câmp | 1.612,00 | 8.189 |
| PD-01 BISS | ~96,00 | 488 |
| PD-02 CRISS (primele 50 ha) | ~48,00 | 244 |
| PD-04 Eco-schemă (dacă aplici) | ~56,00 | 285 |
| TOTAL SUBVENȚII/HA | ~1.812 EUR | ~9.206 lei |
Pentru 10 ha tomate, vorbim de 92.000 lei subvenții anuale (aprox. 18.120 EUR), fără a include veniturile din vânzarea legumelor!
7. De Ce Este PD-17 Vital pentru Fermierul Modern?
„Sprijinul cuplat nu este doar o subvenție, ci o garanție a continuității și a stabilității afacerii.”
Pentru un tânăr fermier sau un fermier existent, accesarea PD-17 înseamnă:
✅ Atenuarea Riscurilor Climatice și de Piață
- Culturile de câmp sunt vulnerabile la secetă, ploi excesive, grindină
- Subvenția de 1.612 EUR/ha oferă o plasă de siguranță financiară care acoperă o parte semnificativă din cheltuieli chiar dacă producția este afectată
- Contract cu procesatorul = preț garantat, indiferent de fluctuațiile pieței
✅ Acces la Tehnologie Modernă
- Cuantumul ridicat permite investiții în:
- Sisteme de irigații prin picurare (8.000-12.000 lei/ha)
- Senzori de umiditate și stații meteo (5.000-15.000 lei)
- Tehnică agricolă performantă (transplantatoare, combine de recoltat)
- Sere-tunel pentru răsaduri proprii
- Aceste investiții asigură atingerea cantităților minime și depășirea lor
✅ Piață de Desfacere Asigurată
- Deoarece sprijinul este condiționat de livrarea către unități de industrializare, fermierul are piața garantată prin contracte ferme
- Nu mai există riscul de a nu-ți vinde producția sau de a o vinde la prețuri dezastruoase
- Procesatorii au nevoie constantă de materie primă calitativă
✅ Predictibilitate pe 5 Ani
- Știi din 2023 cât vei primi în 2027 (1.614 EUR/ha)
- Poți face planuri de afaceri realiste și să accesezi credite bancare pe baza acestor venituri garantate
- Băncile acceptă adeverința APIA ca garanție pentru credite de investiții
8. Pași Practici pentru Accesarea PD-17 în 2026
- Octombrie-Decembrie 2025: Identifică și contactează procesatori (fabrici de conserve, paste, zacuscă). Negociază contract cu preț fix și cantitate garantată de preluare.
- Ianuarie-Februarie 2026:
- Semnează contractul cu procesatorul
- Cumpără sămânță certificată (păstrează factura + certificatul!)
- Pregătește terenul (arătură, discuire, fertilizare de bază)
- Martie-Mai 2026:
- Depune Cererea Unică la APIA (1 martie – 31 mai)
- Bifează PD-17 în Cererea Unică
- Declară parcelele și cultura (tomate/castraveți/ardei/vinete)
- Anexează contract cu procesatorul + factură sămânță
- Aprilie-Mai 2026: Plantare răsaduri / însămânțare directă
- Mai-Septembrie 2026:
- Lucrări de îngrijire (irigații, tratamente, prășit)
- Monitorizare creștere și protecție contra bolilor/dăunătorilor
- Iulie-Octombrie 2026:
- Recoltare eșalonată
- Livrare către procesator (minim 17 t/ha tomate, 13 t/ha castraveți, etc.)
- Păstrează TOATE facturile și avizele de livrare!
- Până la 31 Martie 2027:
- Depune la APIA documentele justificative (facturi livrare, bonuri, carnet comercializare)
- Dovedește că ai livrat cantitățile minime
- ACEST TERMEN NU SE PRELUNGEȘTE!
- Mai-Iunie 2027: Primești plata sprijinului cuplat PD-17 (+ BISS, CRISS, etc.)
9. Provocări și Soluții
Provocare 1: Atingerea Cantității Minime
Soluție:
- Investește în irigații (obligatoriu pentru producții de 17-20 t/ha tomate)
- Folosește hibrizi performanți cu potențial de producție ridicat
- Aplică fertilizare corespunzătoare (analize de sol + plan de fertilizare)
- Protejează cultura împotriva bolilor și dăunătorilor (tratamente preventive)
- Consultă un specialist legumicultor pentru tehnologie optimă
Provocare 2: Găsirea unui Procesator Serios
Soluție:
- Contactează fabricile mari de conserve din zonă
- Intră în asociații de producători – acestea au contracte-cadru cu procesatori
- Verifică bonitatea financiară a procesatorului (nu vrei să nu-ți plătească!)
- Cere contract scris cu preț fix, calendar de livrare și penalități clare
Provocare 3: Riscul Climatic (Secetă, Grindină)
Soluție:
- Asigurare agricolă complexă (RCA + grindină + secetă) – costă 200-400 lei/ha
- Irigații garantate (sistem propriu sau asociație de irigații)
- Plase antigrindină (investiție mare dar se amortizează în 3-5 ani)
- Diversificare: nu pune toate ouălele într-un singur coș – cultivă cel puțin 2 culturi diferite pentru a diminua riscul
10. Concluzie: PD-17 în Contextul Agriculturii Moderne
PD-17 este una dintre cele mai valoroase intervenții din Planul Strategic PAC pentru fermierii care au resurse și voință de a cultiva legume pentru industrie. Cu 1.612 EUR/ha garantați, o piață de desfacere asigurată prin contract și o rentabilitate de 119% în scenarii realiste, acest program transformă legumicultura de câmp într-o afacere viabilă și predictibilă.
Mesaj final: Dacă ai cel puțin 1-2 hectare de teren arabil, acces la irigații și poți contacta un procesator de conserve sau paste de tomate, PD-17 este o oportunitate pe care nu trebuie să o ratați în 2026.
🔗 Resurse Utile și Instrumente de Calcul
- Calculator Subvenții APIA 2026: Calculează rapid cât vei primi pe hectar din toate schemele
- Ghidul Complet Subvenții APIA 2025-2026: Toate plățile directe detaliate
- Cultura de Roșii 2026: Ghid complet rentabilitate câmp deschis vs solar
Site-uri Oficiale:
- APIA: www.apia.org.ro – Cerere Unică, documente, legislație
- MADR: www.madr.ro – Planul Strategic PAC, ordine, comunicări
- Portal Legislativ: legislatie.just.ro – Ordin MADR nr. 42/2025 și alte acte normative
Disclaimer: Acest articol are rol informativ și se bazează pe datele extrase din Planul Strategic PAC 2023-2027 al României, Ordinul MADR nr. 106/2024 modificat prin Ordinul MADR nr. 42/2025, HG nr. 1571/2022 și alte acte normative în vigoare la data de ianuarie 2026. Cuantumurile efective plătite pot varia față de cele planificate în funcție de numărul total de hectare eligibile și de bugetul disponibil. Pentru informații complete și actualizate despre condițiile de eligibilitate, cuantumurile exacte, documentele necesare și procedura de aplicare, consultați site-ul oficial APIA (apia.org.ro) sau adresați-vă centrului județean APIA. Articolul a fost actualizat în ianuarie 2026 și reflectă modificările legislative intrate în vigoare la 1 ianuarie 2025.