Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale (MADR) a pus în consultare publică pe data de 6 februarie 2026 un proiect de ordin crucial pentru fermierii români: stabilirea cuantumurilor finale ale plăților directe aferente cererilor depuse în anul 2025. Documentul oficial dezvăluie realocări masive de fonduri între intervenții și explică de ce ecoschema PD-28 (menținerea pârloagelor) a primit un cuantum mult mai mic decât cel planificat – doar 32,9366 EUR/ha, în ciuda unei realocări de aproape 90 de milioane de euro de la sprijinul de bază BISS.
⚠️ ATENȚIE: Acest articol analizează datele din PROIECTUL de ordin pus în consultare publică pe 6 februarie 2026. Ordinul FINAL poate conține modificări după perioada de consultare!
1. Ce Stabilește Proiectul de Ordin MADR?
Proiectul de ordin vizează cuantumurile unitare finale pentru următoarele trei intervenții care NU au făcut obiectul plăților în avans în octombrie 2025:
| Cod | Intervenție | Cuantum FINAL 2025 (EUR) |
|---|---|---|
| PD-02 | Sprijin redistributiv complementar (CRISS) | 53,5212 EUR/ha |
| PD-03 | Sprijin complementar tineri fermieri | 46,6676 EUR/ha |
| PD-28 | Menținerea pârloagelor pe teren arabil | 32,9366 EUR/ha |
📅 Termen de plată: APIA va efectua plățile finale pentru aceste intervenții până la sfârșitul lunii iunie 2026, conform cerințelor europene de evitare a dezangajării fondurilor.
2. Cazul PD-28: Super-Accesare și Cuantum Sub Așteptări
🚨 SITUAȚIA PD-28 (PĂLOAGA):
❌ Cuantum PLANIFICAT în PS PAC 2023-2027: 67-100 EUR/ha (în funcție de pachet)
❌ Cuantum MINIM garantat în PS PAC: 45-68 EUR/ha
✅ Cuantum REALIZAT 2025: 32,9366 EUR/ha
Diferență: -34% până la -67% față de planificat!
🔍 De ce un cuantum atât de mic?
Referatul de aprobare care însoțește proiectul de ordin oferă explicația oficială:
Citat din Referatul MADR:
„Având în vedere gradul ridicat de accesare (cereri de plată depuse) comunicat de APIA […] pentru ecoschema PD-28 Menținerea de zone neproductive și/sau înființarea de elemente noi de peisaj pe terenurile arabile, situat peste țintele preconizate pentru anul 2025, suprafețele solicitate depășind de peste 3 ori suprafețele planificate la nivelul PS PAC iar alocarea disponibilă în cadrul intervenției nu ar fi fost suficientă pentru acordarea cuantumului unitar minim…”
⚠️ PD-28 nu e singura ecoschemă afectată de super-accesare!
În 2026, și PD-05 (Gospodării tradiționale) a suferit o reducere dramatică: de la 100 EUR/ha planificat la doar 30 EUR/ha realizat (-70%!). Citește analiza completă: Șocant: PD-05 redusă cu 70% la doar 30 EUR/ha în 2026
Concluzie: Super-accesarea ecoschemelor devine o tendință în PAC 2023-2027 – fermierii înțeleg valoarea acestor scheme, dar bugetele nu sunt suficiente!
Traducere în termeni clari:
- ✅ PD-28 a avut un SUCCES IMENS – fermierii au înțeles valoarea ecoschemei!
- 📊 Suprafața solicitată a fost de 3 ori mai mare decât cea planificată în Planul Strategic PAC
- 💰 Bugetul alocat inițial ecoschemei (conform PS PAC) nu era suficient
- ⚠️ Chiar și după realocarea masivă de fonduri, cuantumul a rămas sub minimul garantat
3. Realocarea Masivă: 90 Milioane EUR de la BISS către PD-28
Pentru a acoperi cererea uriașă de PD-28, MADR a aprobat o realocare fără precedent:
| 💸 De la: |
PD-01 – Sprijin de bază pentru venit (BISS) -90.319.737,80 EUR |
| 💰 Către: |
PD-28 – Menținerea pârloagelor +90.319.737,80 EUR |
💡 Context important:
Realocarea de fonduri între intervenții este permisă de art. 101 alin. (3) din Regulamentul UE 2021/2115, care oferă statelor membre flexibilitate în utilizarea fondurilor FEGA între plățile directe.
MADR a folosit această flexibilitate pentru a răspunde cererii reale a fermierilor, chiar dacă aceasta a depășit cu mult estimările inițiale.
📊 Ce înseamnă practic această realocare?
Să presupunem că un fermier a solicitat:
| Intervenție | Suprafață | Cuantum | Plată estimată |
|---|---|---|---|
| PD-01 (BISS) | 100 ha | ~157 EUR/ha | 15.700 EUR |
| PD-28 (Păloaga) | 10 ha | 32,93 EUR/ha | 329,30 EUR |
Observație: Fermierul primește ceva mai puțin la BISS (pentru a permite realocarea), dar POATE accesa PD-28, care altfel nu ar fi avut buget deloc!
4. Cuantumuri Finale pentru PD-02 și PD-03: Majorări față de Avans
În cazul intervențiilor PD-02 (CRISS) și PD-03 (Tineri fermieri), situația este mai favorabilă:
✅ PD-02 – Sprijin redistributiv complementar (CRISS)
| Cuantum AVANS (OMADR 344/2025): | 48 EUR/ha |
| Cuantum FINAL (proiect ordin): | 53,52 EUR/ha |
| Diferență de plată: | +5,52 EUR/ha |
💡 Explicație: CRISS are un plafon financiar minim obligatoriu de 10% din BISS, conform art. 95 din Regulamentul UE 2021/2115. Pentru a respecta această cerință europeană, MADR majorează cuantumul de la avans!
✅ PD-03 – Sprijin complementar pentru tinerii fermieri
| Cuantum AVANS (OMADR 344/2025): | 44 EUR/ha |
| Cuantum FINAL (proiect ordin): | 46,67 EUR/ha |
| Diferență de plată: | +2,67 EUR/ha |
💡 Explicație: Sprijinul pentru tinerii fermieri are un plafon financiar minim de 3% din BISS, conform art. 98 din Regulamentul UE 2021/2115. MADR asigură respectarea acestei cerințe prin majorarea cuantumului!
📚 Detalii complete: Vezi Ghidul complet PD-03 pentru tinerii fermieri 2026 – condiții, calcule și strategii de maximizare pentru cei 5 ani de sprijin!
🎯 Ce înseamnă pentru fermieri?
- ✅ Fermierii care au primit avans în octombrie 2025 vor primi și diferența până la cuantumul final
- ✅ APIA va plăti automat aceste diferențe până în iunie 2026
- ✅ NU este nevoie de nicio acțiune din partea fermierului!
5. Contextul Juridic: Articolul 102 din Regulamentul UE 2021/2115
Proiectul de ordin face referire repetată la art. 102 alin. (2) din Regulamentul UE 2021/2115, care stabilește regulile pentru calculul cuantumurilor unitare:
📜 Ce spune Regulamentul UE:
Statele membre au obligația de a asigura pentru fiecare intervenție:
- Cuantumul unitar planificat SAU
- Cuantumul unitar minim planificat (când este stabilit un astfel de cuantum)
EXCEPȚIE: Cuantumul poate fi mai mic decât minimul DOAR dacă este necesar pentru a preveni depășirea alocării financiare totale pentru plățile directe.
🎯 Ce înseamnă în cazul PD-28?
MADR invocă această EXCEPȚIE pentru a justifica cuantumul de 32,93 EUR/ha, sub minimul de 45-68 EUR/ha:
- ✅ Au realocat 90 milioane EUR de la BISS
- ✅ Chiar și cu această realocare, cererea (3X mai mare) depășește capacitatea financiară
- ✅ Alternativa ar fi fost să RESPINGĂ o parte din cereri → MADR a ales să plătească TOȚI fermierii, dar cu cuantum mai mic
6. Implicații pentru Campania 2026
❓ Ce se va întâmpla în 2026?
Experiența din 2025 oferă lecții importante pentru MADR și fermieri:
Pentru MADR:
- 📊 Va revizui alocările bugetare pentru PD-28 în Planul Strategic PAC
- 🔄 Posibilă redistribuire mai echilibrată a fondurilor între intervenții
- 📈 Va ajusta țintele de suprafață pentru ecoscheme populare
Pentru fermieri:
- ✅ PD-28 rămâne o opțiune validă, chiar cu cuantum mai mic (32,93 EUR/ha)
- ⚖️ Trebuie să evalueze dacă merită efortul administrativ pentru acest cuantum
- 💡 Să combine PD-28 cu alte ecoscheme pentru maximizarea venitului
- 📅 Să urmărească ATENT anunțurile MADR pentru cuantumurile 2026
📊 Analiză cost-beneficiu pentru 2026:
| Scenariu | Suprafață păloagă | Plată estimată (33 EUR/ha) | Merită? |
|---|---|---|---|
| Fermă mică | 5 ha | 165 EUR | ⚠️ Discutabil |
| Fermă medie | 20 ha | 660 EUR | ✅ DA |
| Fermă mare | 50 ha | 1.650 EUR | ✅ ABSOLUT |
7. Ce Trebuie să Facă Fermierii ACUM?
✅ CHECKLIST pentru fermieri:
1. Pentru cei care AU depus cereri în 2025:
- ✅ NU trebuie să faceți NIMIC – plățile se fac automat
- ✅ Verificați contul APIA în iunie 2026 pentru plata finală
- ✅ Verificați că primiți diferențele pentru PD-02 și PD-03 (dacă e cazul)
2. Pentru planificarea campaniei 2026:
- 📋 Urmăriți publicarea Ordinului FINAL în Monitorul Oficial
- 📊 Evaluați dacă PD-28 mai merită cu cuantum ~33 EUR/ha
- 💡 Căutați combinații de ecoscheme care să maximizeze venitul
- 📅 Pregătiți documentele pentru Cererea Unică 2026 (deschidere 16 martie)
3. Monitorizați anunțurile MADR:
- 🔔 Consultare publică până pe data X (va fi anunțat)
- 🔔 Publicare ordin final în Monitorul Oficial
- 🔔 Anunțuri APIA despre calendarul plăților
8. Concluzie: Lecții din Campania 2025
📈 Ce am învățat din 2025:
- Ecoschemele sunt POPULARE: PD-28 a depășit de 3 ori așteptările – fermierii înțeleg beneficiile biodiversității și ale pârloagelor ecologice!
- Cuantumurile pot varia semnificativ: De la planificat (67-100 EUR) la realizat (33 EUR) – diferența este uriașă când cererea explodează!
- Realocările sunt MASIVE: 90 milioane EUR mutați de la BISS la PD-28 – MADR folosește flexibilitatea oferită de UE pentru a răspunde cererii reale
- UE impune reguli stricte: CRISS și Tinerii Fermieri au plafoane minime garantate (10% și 3% din BISS) – acestea se respectă ÎNTOTDEAUNA!
- Transparența crește: MADR publică proiecte în consultare publică și oferă explicații detaliate despre decizii – un pas important pentru fermieri!
💡 RECOMANDARE FINALĂ:
Chiar dacă cuantumul PD-28 este mult sub așteptări (32,93 vs 67-100 EUR/ha), ecoschema RĂMÂNE RELEVANTĂ pentru:
- ✅ Ferme cu suprafețe mari de părloage (50+ ha)
- ✅ Ferme care oricum mențin zone neprelucrate pentru rotație/odihnă sol
- ✅ Ferme care caută diversificare și reducere risc (nu pun toate ouăle în același coș)
- ✅ Ferme cu preocupări pentru biodiversitate și sustenabilitate pe termen lung
Pentru 2026, urmăriți ATENT anunțurile MADR despre eventuale ajustări ale cuantumurilor!
9. Linkuri Utile și Resurse Suplimentare
📋 Informații oficiale:
- 📋 Proiect Ordin MADR (consultare publică): www.madr.ro – Secțiunea „Transparență decizională”
- 📊 Planul Strategic PAC 2023-2027: Document complet PS PAC
- 📰 Știri APIA: www.apia.org.ro – Comunicate oficiale
🔧 Instrumente utile de pe site-ul nostru:
- 💰 Calculator Subvenții APIA 2026: Calculează exact cât vei primi pe hectar!
- 📚 Ghidul Complet al Plăților APIA 2025: Toate plățile pe hectar și calendarul 2026
💼 Oportunități de finanțare pentru investiții:
- 🌾 DR-12 Tineri Fermieri: Până la 200.000 EUR pentru investiții – Ghid complet 2026
- 🏡 DR-14 Micii Fermieri: Până la 75.000 EUR cu coeficienți SO actualizați
- 🌍 LEADER GAL-uri: Până la 200.000 EUR prin GAL-uri – Ghid complet 2026
📊 Analize și strategii agricole:
- 🌽 Scurtcircuit pe piața cerealelor: De ce renunță fermierii la porumbul fără irigații?
- 🏞️ Investiție în teren agricol: Ce presupune o investiție de 8.000 EUR/ha în 2026
📧 Rămâi la curent cu toate schimbările!
📅 Ultima actualizare: 7 februarie 2026
📄 Sursă: Proiect de Ordin MADR pentru aprobarea cuantumului unitar al plăților directe aferente cererilor de plată depuse în anul 2025 – pus în consultare publică pe 6 februarie 2026
⚠️ Disclaimer: Informațiile din acest articol se bazează pe proiectul de ordin pus în consultare publică. Ordinul final poate conține modificări după perioada de consultare. Verificați întotdeauna sursele oficiale MADR și APIA pentru cele mai recente informații!