Intervenția PD-21 – Sprijin Cuplat pentru Venit – Vaci de Lapte (SCVZ PD-21 VL) este una dintre cele mai importante scheme de sprijin din sectorul zootehnic, destinată crescătorilor de vaci de lapte înscrise în Registrul Genealogic. Spre deosebire de plata de bază pe suprafață (BISS), acest sprijin este direct legat de numărul de vaci de lapte eligibile din exploatație și de dovada valorificării laptelui.
Campania 2026 menține structura din anii anteriori, cu praguri clare de eligibilitate – 10–250 capete în zona de câmpie/deal, respectiv 5–250 capete în zona montană – și condiții stricte privind înregistrarea în baza națională de date, vârsta animalelor și valorificarea producției de lapte.
1. Pragurile de Efectiv – Câte Vaci de Lapte Trebuie să Ai?
🏔️ Excepție Zona Montană – Minim 5 Capete
Fermierii din localitățile din zona montană prevăzute în Planul Strategic PAC 2023–2027 (aprobat prin Decizia CE C(2024) 8379 din 29 noiembrie 2024) beneficiază de pragul redus de minimum 5 capete. Lista localităților eligibile este publicată pe www.madr.ro. Verifică dacă localitatea ta figurează în această listă înainte de a depune cererea.
💡 Excepție minimul de capete: Sprijinul se calculează pentru minimum 10 capete determinate (5 în zona montană), cu excepția cazului în care nu se respectă numărul minim ca urmare a unui singur animal din exploatație supus unui caz de circumstanță naturală (moarte, calamitate etc.). În această situație, fermierul nu este penalizat dacă efectivul a scăzut sub minim dintr-un motiv obiectiv.
2. Condiții de Eligibilitate – Ce Trebuie să Îndeplinești Cumulativ
- Ești fermier activ (conform art. 18–25 din Ordinul MADR nr. 106/2024)
- Deții între 10 și 250 capete vaci de lapte în exploatație cu cod ANSVSA (sau 5–250 capete în zona montană)
- Vacile de lapte solicitate nu au beneficiat de intervenția PD-22 TC (taurine de carne) – o vacă nu poate fi solicitată la ambele scheme în același an
- Vacile de lapte au vârsta de maximum 10 ani până la data-limită de depunere a cererii (5 iunie 2026)
- Vacile de lapte sunt înscrise/înregistrate în Registrul Genealogic al rasei, secțiunea principală sau suplimentară
- Vacile de lapte sunt identificate și înregistrate în Baza Națională de Date (BND) la data depunerii cererii, dar nu mai târziu de prima zi a perioadei de reținere
- Fiecare vacă solicitată are cel puțin o fătare până la data-limită de depunere și cel puțin un produs înregistrat în BND
- Ai valorificat lapte în perioada 14 iunie 2025 – 5 iunie 2026 (dovadă obligatorie)
3. Perioada de Reținere – 4 Luni Obligatorii
Vacile de lapte solicitate trebuie să fie menținute timp de 4 luni de la data-limită de depunere a cererii (5 iunie 2026), în exploatația/exploatațiile cu cod ANSVSA menționate în cerere.
✅ Ce se întâmplă cu vacile în perioada de reținere?
Sunt eligibile inclusiv vacile de lapte care, până la finalul perioadei de reținere de 4 luni, au:
- Intrat sau ieșit din exploatațiile cu cod ANSVSA ale solicitantului; SAU
- Intrat sau ieșit în/din exploatațiile cu cod ANSVSA ale asociațiilor / cooperativelor / grupurilor de producători în care au fost transferate temporar pentru pășunat
⚠️ Atenție la transferurile succesive!
Transferurile succesive, în cadrul aceleiași campanii sau în campanii succesive, între două sau mai multe exploatații ale unor animale solicitate pentru plata sprijinului cuplat pot fi considerate condiții artificiale create în scopul obținerii sprijinului financiar. APIA poate solicita clarificări suplimentare și poate refuza plata dacă identifică astfel de situații.
4. Înscrierea în Registrul Genealogic – Condiție Obligatorie
Una dintre condițiile distincte ale PD-21, față de alte scheme zootehnice, este că vacile de lapte trebuie să fie înscrise sau înregistrate în Registrul Genealogic al rasei, în secțiunea principală sau suplimentară.
📋 Ce este Registrul Genealogic? Registrul Genealogic este documentul oficial care atestă apartenența unui animal la o rasă recunoscută, ținut de asociațiile de crescători acreditate. Secțiunea principală cuprinde animalele cu pedigree complet, secțiunea suplimentară include femelele fără pedigree complet dar înscrise pentru ameliorare.
Rase eligibile frecvente: Holstein-Friesian, Brună de Maramureș, Bălțată Românească, Simmental, Montbéliard și alte rase recunoscute oficial în România. Verifică cu asociația de crescători din județul tău dacă rasa ta este în registru.
5. Valorificarea Laptelui – Dovada Obligatorie (14 iunie 2025 – 5 iunie 2026)
Fermierul trebuie să facă dovada că a valorificat lapte în perioada 14 iunie 2025 – 5 iunie 2026, prin documente specifice în funcție de tipul de valorificare și forma de organizare juridică.
5.1 Valorificare prin Prim-Cumpărător
🏢 Producător PJ / PFA / II / IF
- Contract cu un prim-cumpărător, încheiat pe minimum 6 luni, valabil la data solicitării
- Factură / document contabil care atestă livrarea
👤 Producător persoană fizică (PF)
- Contract cu un prim-cumpărător, încheiat pe minimum 6 luni, valabil la data solicitării
- Atestatul de producător
- Factură / filă din carnetul de comercializare a produselor din sectorul agricol
- SAU dovada/adeverința emisă de prim-cumpărător care atestă că producătorul a valorificat lapte în baza contractului
5.2 Alte Tipuri de Valorificare
🥛 Vânzare directă – PF (persoană fizică)
- Factură / copie filă din carnetul de comercializare, însoțită de atestatul de producător
🏢 Vânzare directă – PJ / PFA / II / IF
- Raport fiscal de închidere zilnică / factură / facturi / documente contabile
🤖 Valorificare prin Automate de Lapte
În funcție de forma juridică:
- Cel puțin un aviz de însoțire a mărfii și cel puțin un document fiscal de încasare a valorii laptelui livrat / factură / document contabil / filă din carnetul de comercializare
- Însoțite de înregistrarea sanitar-veterinară pentru valorificare
- Atestatul de producător (pentru PF)
🏭 Procesare în Unitate Proprie
Dacă ai propria unitate de procesare a laptelui, ai trei variante de documente (se acceptă oricare):
- Varianta 1: Avize de însoțire a mărfii + note de intrare-recepție + certificat constatator ONRC cu obiect de activitate „procesare lapte”
- Varianta 2: Document contabil din care rezultă livrarea și recepția laptelui la unitatea proprie + certificat constatator ONRC
- Varianta 3 (PF): Document semnat de beneficiar din care rezultă perioada și cantitatea de lapte produsă și procesată + înregistrarea sanitară veterinară pentru procesare
6. Tabel Rezumat – Documente pe Tip de Valorificare
| Tip valorificare | Forma juridică | Documente necesare |
|---|---|---|
| Prim-cumpărător | PJ / PFA / II / IF | Contract ≥6 luni + factură/document contabil |
| Prim-cumpărător | PF | Contract ≥6 luni + atestat producător + factură/filă carnet SAU adeverință prim-cumpărător |
| Vânzare directă | PF | Factură/filă carnet + atestat producător |
| Vânzare directă | PJ / PFA / II / IF | Raport fiscal zilnic / factură / documente contabile |
| Automat de lapte | Orice formă | Aviz însoțire marfă + document fiscal încasare + înregistrare san-vet + atestat (PF) |
| Procesare proprie | PJ / PFA / II / IF | Avize/note recepție + certificat constatator ONRC (obiect activitate: procesare lapte) |
| Procesare proprie | PF | Document semnat privind producția procesată + înregistrare sanitară veterinară procesare |
7. Alte Condiții Importante și Reguli de Aplicare
Retragerea cererii
Solicitarea pentru PD-21 VL poate fi retrasă total, în scris, până la data de 30 septembrie 2026, cu excepția situațiilor în care:
- Beneficiarul a fost informat cu privire la neconformitățile din cererea sa; sau
- A fost înștiințat cu privire la intenția APIA de a efectua un control la fața locului; sau
- În urma controlului au fost identificate neconformități (conform art. 7 din Regulamentul UE 2022/1173)
Controlul la fața locului
⚠️ Risc important: Dacă controlul la fața locului nu a putut fi efectuat din motive generate de fermier sau reprezentantul legal (absență nejustificată, refuz acces etc.), întreaga cerere se respinge de la plată. Asigurați-vă că sunteți disponibil sau că un reprezentant autorizat poate fi prezent la control.
Nereguli și sancțiuni
Nerespectarea condițiilor de eligibilitate poate atrage reducerea sau excluderea de la plată, plus sancțiuni administrative. În cazul constatării unor nereguli sau fraude, APIA recuperează sumele acordate necuvenit conform art. 60 din Regulamentul (UE) 2021/2116 și/sau aplică prevederile OUG nr. 66/2011.
⚠️ Condiții artificiale – Risc de excludere totală
Nu se acordă nicio plată dacă se stabilește că au fost create condiții artificiale pentru obținerea plăților, cu scopul de a obține un avantaj contrar obiectivelor intervenției (conform art. 62 din Regulamentul UE 2021/2116). Transferurile repetate de animale între exploatații în aceeași campanie sau în campanii succesive pot intra în această categorie.
8. Incompatibilitate cu PD-22 (Taurine de Carne)
📋 O vacă – o singură schemă: Vacile de lapte solicitate la PD-21 VL nu pot fi solicitate simultan și la PD-22 TC (taurine de carne). Același animal nu poate genera plată la ambele scheme în același an de cerere. Dacă o vacă a beneficiat de PD-22, nu este eligibilă pentru PD-21 în acel an și invers.
9. Rezumat Condiții per Vacă Eligibilă
| Criteriu | Condiție obligatorie |
|---|---|
| Vârstă | Maximum 10 ani până la data-limită de depunere (5 iunie 2026) |
| Exploatație | Trebuie să se afle în exploatație cu cod ANSVSA menționat în cerere |
| Registrul Genealogic | Înscrisă în secțiunea principală sau suplimentară a Registrului Genealogic al rasei |
| Înregistrare BND | Identificată și înregistrată în BND la data depunerii cererii, dar cel târziu la prima zi a perioadei de reținere |
| Fătări | Cel puțin o fătare până la data-limită de depunere + cel puțin un produs înregistrat în BND |
| Perioadă reținere | 4 luni de la data-limită de depunere, în exploatația(le) cu cod ANSVSA din cerere |
| Incompatibilitate | Nu a beneficiat de PD-22 TC în același an de cerere |
10. Cum Depui Cererea PD-21 – Pași Practici 2026
Pași pentru accesarea PD-21 VL
- Verifică eligibilitatea efectivului: 10–250 capete (5–250 în zona montană), vârstă max 10 ani, cel puțin o fătare per vacă, înregistrate în BND și Registrul Genealogic
- Asigură-te că ai contract de valorificare lapte valid (minimum 6 luni cu prim-cumpărător) sau altă formă de dovadă în funcție de tipul tău de valorificare
- Depune Cererea Unică la APIA: 16 martie – 5 iunie 2026, bifând PD-21 VL în formularul de cerere și declarând exploatația/exploatațiile cu cod ANSVSA
- Anexează documentele generale și specifice PD-21 VL conform Ordinului MADR nr. 106/2024
- Menține vacile în exploatația declarată pe toată perioada de reținere de 4 luni
- Fii disponibil pentru control la fața locului – absența nejustificată duce la respingerea întregii cereri
- Retragere posibilă până la 30 septembrie 2026 (dacă nu ai fost notificat de neconformități sau control)
11. Întrebări Frecvente – PD-21 Vaci de Lapte
Am 8 vaci de lapte și locuiesc la câmpie. Pot accesa PD-21?
Nu. În zona de câmpie și deal, minimul obligatoriu este de 10 capete. Dacă în cursul anului îți mărești efectivul la minimum 10 capete înainte de depunerea cererii (16 martie – 5 iunie 2026) și toate îndeplinesc condițiile, poți solicita PD-21.
Am 7 vaci în zona montană. Sunt eligibil?
Da, dacă localitatea ta figurează în lista zonelor montane publicată de MADR. Pragul minim în zona montană este de 5 capete. Cu 7 vaci eligibile ești deasupra minimului.
O vacă a murit în perioada de reținere din cauza unei boli. Pierd subvenția pentru ea?
Nu automat. Legislația prevede excepția pentru „circumstanțe naturale” – o moarte dintr-un singur animal din exploatație din cauze obiective nu atrage pierderea sprijinului, dacă efectivul total rămâne deasupra minimului. Notifică APIA și documentează cazul.
Pot solicita PD-21 dacă vând laptele direct la poartă, fără contract cu o fabrică?
Da. Vânzarea directă este o formă acceptată de valorificare. Ca persoană fizică ai nevoie de factură sau filă din carnetul de comercializare, însoțită de atestatul de producător. Ca PJ/PFA/II/IF sunt acceptate rapoartele fiscale sau documentele contabile.
Vacile mele sunt înscrise doar în secțiunea suplimentară a Registrului Genealogic. Sunt eligibile?
Da. Ordinul MADR acceptă explicit atât secțiunea principală cât și cea suplimentară a Registrului Genealogic. Nu este obligatoriu ca vacile să fie în secțiunea principală (pedigree complet).
Am 300 de vaci de lapte. Primesc subvenție pentru toate?
Nu. Plafonul maxim este de 250 de capete per beneficiar. Subvenția se calculează pentru maximum 250 de vaci eligibile, indiferent câte animale ai în total.
Pot să solicit aceeași vacă atât la PD-21 cât și la PD-22?
Nu. O vacă poate fi solicitată la o singură schemă per an de cerere. Dacă ai solicitat-o la PD-22 (taurine de carne), nu poate fi solicitată simultan la PD-21 (vaci de lapte).
🛒 Magazine Partenere
Echipamente și consumabile pentru ferme de vaci de lapte
* Link-uri afiliate – prețul rămâne același pentru tine. Detalii politică afiliere
🔔 Primești noutăți APIA 2026?
Abonează-te la newsletter-ul subventii-apia.com – te anunțăm când apar informații noi despre PD-21 sau orice altă schemă de subvenții.
📚 Articole Corelate
Sursă și legislație: Monitorul Oficial al României, Partea I, Nr. 193 bis / 12.III.2026 (Ordin MADR, angajamentul PD-21 VL); HG nr. 1571/2022 cu modificările și completările ulterioare; Ordinul MADR nr. 106/2024 cu modificările și completările ulterioare; Regulamentele (UE) 2021/2116 și 2022/1173. Cuantumul efectiv al PD-21 VL pentru campania 2026 va fi comunicat de APIA după centralizarea cererilor eligibile. Pentru informații complete, consultați apia.org.ro sau centrul județean APIA. Ultima actualizare: 12 martie 2026.