e-Factura 2026: Ce se schimbă pentru agricultorii persoane fizice și ce rol mai au atestatul de producător și carnetul de comercializare
Camera Deputaților a votat eliminarea obligației e-Factura pentru agricultorii persoane fizice
În ședința din 20 mai 2026, Camera Deputaților — în calitate de cameră decizională — a adoptat cu votul partidelor PSD, PNL, AUR, USR și UDMR amendamentul care modifică OUG nr. 120/2021, eliminând obligativitatea utilizării sistemului RO e-Factura pentru agricultorii persoane fizice cu regim special. Motivul invocat oficial: aceștia utilizează deja carnete de comercializare care asigură trasabilitatea operațiunilor și conțin informațiile obligatorii dintr-o factură. Totodată, pentru celelalte persoane fizice pe CNP, utilizarea e-Factura devine opțională, nu obligatorie. Este prevăzută și posibilitatea de radiere din registrele RO e-Factura pentru cei înscriși care nu mai doresc utilizarea sistemului.
⚠️ Atenție: Legea nu produce efecte juridice până la promulgarea de către Președinte și publicarea în Monitorul Oficial. Termenul de 1 iunie 2026 rămâne formal în vigoare până atunci. Nu renunțați la conformare înainte de apariția actului în Monitorul Oficial.
De la 1 iunie 2026, agricultorii persoane fizice care se identifică fiscal prin CNP sunt obligați să utilizeze sistemul RO e-Factura. Dar ce se întâmplă cu atestatul de producător și cu carnetul de comercializare emise de primărie? Dispar? Rămân valabile? Iată răspunsul complet.
Schimbarea a generat multă confuzie în rândul fermierilor, și pe bună dreptate. Mulți producători agricoli din România funcționează de ani de zile exclusiv pe baza celor două documente eliberate de primărie — atestatul de producător și carnetul de comercializare — și se întreabă ce mai rămâne valabil din această practică.
Răspunsul nu este „totul se schimbă”, dar nici „nu se schimbă nimic”. Adevărul este că cele două sisteme vor coexista, dar pe canale de distribuție diferite.
- Ordinul ANAF nr. 378/2026 — publicat în M.Of. nr. 250 / 31 martie 2026; actualizează procedura de înscriere în Registrul RO e-Factura și modifică Formularul 082
- OG nr. 6/2026 — stabilește 1 iunie 2026 ca termen de tranziție pentru persoanele fizice cu activități pe CNP
- OUG nr. 89/2025 (Ordonanța trenuleț) — extinde aplicarea e-Factura la persoanele fizice cu activități economice continue
- Legea nr. 145/2014 (actualizată) — reglementează atestatul de producător și carnetul de comercializare
Cine sunt agricultorii persoane fizice vizați de e-Factura
De la 1 iunie 2026, o nouă categorie de contribuabili trebuie să transmită facturile emise în sistemul RO e-Factura. Conform OUG 89/2025, cu modificarea termenului prin OUG 6/2026, sunt vizate două categorii principale:
- Agricultorii persoane fizice care aplică Regimul Special pentru Agricultori și sunt înscriși în Registrul agricultorilor cu regim special
- Persoanele fizice impozabile care emit facturi și se identifică fiscal prin Codul Numeric Personal (CNP)
I. Agricultorii persoane fizice — activități vizate
Intră în această categorie orice agricultor persoană fizică înscris în Registrul agricultorilor cu regim special care realizează activități de producție agricolă sau servicii agricole, după cum urmează:
- Agricultură generală, inclusiv viticultură
- Cultura pomilor fructiferi (inclusiv măslini) și a legumelor, florilor și plantelor ornamentale — atât în aer liber, cât și în sere
- Producția de ciuperci, condimente, semințe și material săditor
- Exploatarea pepinierelor
- Creșterea animalelor
- Creșterea păsărilor
- Creșterea iepurilor
- Apicultura
- Sericicultura
- Helicicultura
- Pescuitul în apă dulce
- Piscicultura
- Creșterea midiilor, stridiilor și a altor moluște și crustacee
- Creșterea broaștelor
A doua categorie vizată sunt persoanele fizice care nu sunt agricultori în sensul Regimului special, dar care emit în mod obișnuit facturi și se identifică fiscal prin CNP — de exemplu prestatori de servicii ocazionale, proprietari care închiriază bunuri etc. Și acestea au obligația e-Factura de la 1 iunie 2026, conform acelorași acte normative (OUG 89/2025 modificată prin OUG 6/2026).
Ce rămâne valabil — atestatul și carnetul de comercializare
Atestatul de producător și carnetul de comercializare nu dispar. Ele rămân în vigoare și continuă să fie eliberate de primării conform Legii nr. 145/2014. Rolul lor rămâne complet valid pentru vânzările directe din gospodărie sau din piață.
- Vânzarea în piețe agroalimentare, târguri și piețe ambulante — indiferent de cantitate și de cumpărător (persoană fizică sau juridică)
- Vânzarea directă de la poartă către persoane fizice
- Transportul produselor proprii de la locul de recoltare la domiciliu sau depozit — în acest caz fermierul trebuie să aibă la el actul de identitate și atestatul de producător
Cu alte cuvinte, dacă un fermier vinde roșii în piața comunei sau la poarta casei, carnetul de comercializare este suficient. Nu e nevoie de e-Factura.
Unde nu mai este suficient carnetul de comercializare
Schimbarea esențială intervine la vânzările către persoane juridice — magazine, lanțuri de retail, restaurante, procesatori, depozite, cooperative agricole, intermediari. Acestea cer de regulă factură fiscală, nu filă de carnet, tocmai pentru a deduce TVA aferent.
Fermierii care aplică Regimul special emit facturi cu cota forfetară de 8%, pe care cumpărătorul (firmă plătitoare de TVA) o deduce. Această factură trebuia oricum emisă — noutatea de la 1 iunie 2026 este că ea trebuie transmisă obligatoriu prin sistemul RO e-Factura.
Dacă un fermier persoană fizică continuă să emită factura pe hârtie sau în PDF după 1 iunie 2026, fără a o transmite în RO e-Factura, firma cumpărătoare pierde dreptul de deducere a TVA de 8% și nu mai poate include cheltuiala ca deductibilă. Aceasta este o presiune implicită ca fermierii să se conformeze rapid.
Tabloul complet: ce document se folosește și unde
| Canal de vânzare | Document necesar | e-Factura obligatorie? | RO e-Transport? |
|---|---|---|---|
| Piață, târg, piață ambulantă | Filă carnet de comercializare | NU | NU |
| Vânzare directă la persoane fizice | Filă carnet de comercializare | NU | NU |
| Transport produse proprii (fără vânzare) | Atestat de producător + CI | NU | NU |
| Vânzare către magazin / procesator / restaurant / cooperativă * | Factură fiscală prin RO e-Factura | DA | ⚠️ DA, dacă >500 kg sau >10.000 lei |
| Prestare servicii agricole (arat, semănat, recoltat) către firme | Factură fiscală prin RO e-Factura | DA | NU |
* Notă e-Transport: Dacă transportul produselor agricole însoțește o livrare B2B și depășește 500 kg sau 10.000 lei, este obligatorie și obținerea codului UIT prin sistemul RO e-Transport înainte de plecarea mărfii.
Rolul nou al primăriei față de ANAF
O schimbare importantă, mai puțin discutată, privește chiar primăriile. Legea nr. 145/2014 obligă deja autoritățile locale să transmită trimestrial către ANAF datele din carnetele de comercializare. Această obligație devine acum parte dintr-un sistem integrat de control fiscal.
ANAF va încrucișa automat datele din carnetele de comercializare (transmise de primării) cu facturile din sistemul RO e-Factura. Dacă un fermier vinde tone de cereale în carnet, dar nu are nicio factură în sistem pentru livrări la procesatori, discrepanța va fi vizibilă. Scopul este trasabilitatea fiscală completă a tranzacțiilor agricole.
Pașii obligatorii pentru conformare — până pe 26 mai 2026
Este obligatorie pentru accesarea Spațiului Privat Virtual (SPV). Se achiziționează de la furnizorii acreditați din România (CertSign, DigiSign, Trans Sped etc.). Costul este între 40–100 lei/an. Atenție: Certificatul digital trebuie emis pe numele și CNP-ul titularului de atestat — cel care figurează ca vânzător pe factură. Utilizarea semnăturii fiului, soției sau contabilului fără o procură notarială înregistrată la ANAF este ilegală și poate invalida facturile emise.
Se accesează pe anaf.ro, secțiunea SPV. Autentificarea se face cu certificatul digital calificat (sau, alternativ, cu credențiale de pe ghiseul.ro dacă sunt disponibile).
„Cerere privind înregistrarea în Registrul RO e-Factura obligatoriu” — se completează și se transmite electronic prin SPV, cu bifarea secțiunii corespunzătoare înscrierii. Persoanele care depun formularul în cursul lunii mai vor figura ca active în Registru începând cu 1 iunie 2026. Atenție: Depunerea după 1 iunie amână dreptul de a emite e-Factura până la data de 1 a lunii următoare — adică 1 iulie — ceea ce poate bloca vânzările B2B timp de o lună întreagă. Data de 26 mai este recomandată ca marjă de siguranță față de eventualele blocaje de server; termenul legal absolut pentru a fi activ de la 1 iunie este 31 mai 2026.
Ministerul Finanțelor pune la dispoziție gratuit o aplicație de generare a facturilor în format XML. Există și soluții comerciale (Facturis Online, SmartBill, Saga etc.) care se pot autoriza prin SPV pentru a transmite direct în sistem.
Fiecare factură se generează în aplicație, se validează și se transmite pe portalul ANAF (secțiunea RO e-Factura / RO e-Transport / RO e-TVA), cu utilizatorul și parola de la SPV.
Întrebări frecvente
Dacă vând doar în piață, mai am nevoie de e-Factura?
Nu. Vânzările în piețe agroalimentare, târguri și piețe ambulante se fac în continuare pe baza filei din carnetul de comercializare, fără nicio obligație de e-Factura. Această excepție este prevăzută explicit în lege.
Dacă nu am Internet la fermă, ce fac?
Aceasta este una dintre problemele reale semnalate de organizațiile fermierilor. Soluțiile practice includ: utilizarea rețelei mobile (4G/5G) prin smartphone, deplasarea la un punct cu internet (primărie, bibliotecă, sediu cooperativă) sau angajarea unui contabil/consultant care să transmită facturile în numele dumneavoastră, pe baza unei împuterniciri.
Atestatul de producător și carnetul de comercializare mai au vreun rol dacă emit facturi prin e-Factura?
Da, cele două documente rămân necesare. Atestatul certifică că sunteți producător agricol persoană fizică și că produsele provin din gospodăria proprie — este o condiție pentru a aplica Regimul special cu cota forfetară de 8%. Fără atestat, nu puteți aplica regimul special. Carnetul rămâne necesar pentru vânzările directe la populație și în piețe.
Ce se întâmplă dacă nu mă înscriu până pe 26 mai?
Firmele cumpărătoare nu vor putea deduce TVA de 8% de pe facturile dumneavoastră dacă acestea nu sunt transmise în RO e-Factura. Practic, veți pierde parteneri comerciali care nu acceptă riscul pierderii deductibilității. Pe lângă aceasta, există riscul sancțiunilor contravenționale din Codul de procedură fiscală.
Primăria mai transmite datele din carnet la ANAF chiar dacă am e-Factura?
Da. Obligația primăriei de a raporta trimestrial la ANAF datele din carnetele de comercializare rămâne în vigoare. Aceasta funcționează ca un mecanism de control încrucișat: ANAF compară vânzările din carnet cu facturile din sistemul electronic pentru a detecta eventuale discrepanțe.
Aplicarea cotei forfetare de 8% mai este posibilă după 1 iunie?
Da, cota forfetară de 8% se menține pentru agricultorii persoane fizice înscriși în Registrul agricultorilor care aplică Regimul special. Schimbarea constă doar în modul de transmitere a facturii — electronic, prin RO e-Factura — nu în conținutul sau regimul fiscal al acesteia.
Concluzie
De la 1 iunie 2026, agricultura românească urma să intre într-un nou regim fiscal. Situația s-a schimbat însă în ultimul moment: Camera Deputaților a votat pe 20 mai 2026 eliminarea obligației e-Factura pentru agricultorii persoane fizice cu regim special, iar pentru celelalte persoane fizice pe CNP utilizarea devine opțională. Atestatul de producător și carnetul de comercializare nu dispar — ele rămân valabile și necesare pentru vânzările directe la populație și în piețe.
Până la promulgarea legii și publicarea în Monitorul Oficial, termenul de 1 iunie rămâne formal în vigoare. Revenim cu o actualizare detaliată imediat după apariția actului normativ.
- Camera Deputaților a votat pe 20 mai 2026 eliminarea obligației e-Factura pentru agricultorii persoane fizice cu regim special
- Pentru celelalte persoane fizice pe CNP, utilizarea e-Factura devine opțională
- Este prevăzută radierea din registrele RO e-Factura pentru cei care nu mai doresc sistemul
- Legea produce efecte juridice doar după promulgare și publicare în Monitorul Oficial — termenul de 1 iunie rămâne formal până atunci
- Revenim cu actualizare completă după apariția actului în Monitorul Oficial
📚 Citește și
- Ordinul ANAF nr. 378/2026, M.Of. nr. 250/31.03.2026
- OG nr. 6/2026 privind termenul de tranziție RO e-Factura
- OUG nr. 89/2025 (extinderea e-Factura la persoane fizice)
- OUG nr. 52/2025 (amânarea termenului)
- Legea nr. 145/2014 actualizată — atestat producător și carnet de comercializare
- Art. 315¹ din Legea nr. 227/2015 (Codul fiscal) — Regimul special pentru agricultori
- OUG nr. 120/2021 privind administrarea sistemului RO e-Factura